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編者按

從2013年至2017年，四屆市政協(xié)已走過五年歷程。過去五年，市政協(xié)始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主兩大主題，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各參加單位、廣大政協(xié)委員，緊扣全市工作大局，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推動(dòng)重慶改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

提及2013年7月31日，在市政協(xié)常委會(huì)關(guān)于“高鐵時(shí)代‘成—渝—萬’經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，自由發(fā)言環(huán)節(jié)自己參與“搶話筒”的一幕，時(shí)任市政協(xié)農(nóng)業(yè)委主任的王義北仍記憶猶新。

“專題協(xié)商會(huì)上，不僅有市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，更有市委、市政府和有關(guān)部門參加，不是自己說給自己聽，講話有意義，所以我很想發(fā)言，也很愿意發(fā)言?！蓖趿x北的一席話道出了“搶”話筒背后的緣由。

觀點(diǎn)的碰撞，民主的氛圍，有效的互動(dòng)使這次專題協(xié)商取得不俗的效果——市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即回應(yīng)，將充分吸納委員們的意見建議。如今，“成渝萬”高鐵自2016年底開通一年多，沿線各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局正在形成。

2013年的那次專題協(xié)商，也為四屆市政協(xié)常委會(huì)開展民主協(xié)商拉開了帷幕。五年來，四屆市政協(xié)常委會(huì)著力發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，不斷探索實(shí)踐，創(chuàng)新形式，健全制度，協(xié)商民主呈現(xiàn)出更加活躍有序、扎實(shí)有效的良好局面。

聚焦中心，構(gòu)建協(xié)商議政新格局

在“成渝萬”高鐵經(jīng)濟(jì)走廊專題協(xié)商會(huì)舉行之前，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委牽頭，凝聚各方力量，進(jìn)行了歷時(shí)四個(gè)多月的專題調(diào)研，提出建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展等36條建議。

“高鐵開通后，拉近了沿線城市的時(shí)空距離，將顯著擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能分工的區(qū)域范圍”。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任易小光認(rèn)為，高鐵經(jīng)濟(jì)走廊將成為“十三五”時(shí)期重慶發(fā)展的引擎板塊，應(yīng)提前謀劃，一邊建高鐵、一邊建經(jīng)濟(jì)走廊。

建言建在需要時(shí)，議政議在點(diǎn)子上。圍繞“成渝萬”高鐵經(jīng)濟(jì)走廊專題協(xié)商，是四屆市政協(xié)聚焦全市中心工作，緊扣落實(shí)新發(fā)展理念開展協(xié)商民主的縮影。按照年度協(xié)商計(jì)劃，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題開展協(xié)商，四屆市政協(xié)五年共組織重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)46次。其中包括——

圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，市政協(xié)組織各參加單位、廣大委員、各專委會(huì)、區(qū)縣政協(xié)，從各自較熟悉領(lǐng)域切入，形成68篇調(diào)研報(bào)告，進(jìn)行市政協(xié)常委會(huì)重點(diǎn)協(xié)商和全會(huì)協(xié)商，梳理上報(bào)工作建議190余條。

圍繞我市推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，市政協(xié)邀請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門在常委會(huì)會(huì)議上作情況通報(bào)，針對(duì)我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行主席會(huì)議協(xié)商，形成25條意見建議。

圍繞加快重慶實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，市政協(xié)開展常委會(huì)協(xié)商，組織65家單位組建43個(gè)調(diào)研組，提出247條建議，市委市政府在制定相關(guān)政策時(shí)充分吸納。

在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上的定位以及要加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地的要求，市政協(xié)圍繞落實(shí)全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署開展常委會(huì)協(xié)商，提出優(yōu)化“一體化”基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局等100多條建議。

委員們堅(jiān)持將調(diào)研作為提升協(xié)商質(zhì)量的重要手段，力求調(diào)查情況明、研究問題深、提出建議實(shí)。五年來，市政協(xié)探索發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的有效形式，建立健全全體會(huì)議總體協(xié)商、常委會(huì)會(huì)議專題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、提案辦理面對(duì)面協(xié)商、專委會(huì)對(duì)口協(xié)商的協(xié)商議政新格局。

健全制度，協(xié)商議政增實(shí)效

王義北對(duì)她在專題協(xié)商會(huì)上“搶話筒”背后緣由的感言，也說到了很多委員們的心坎上——“專題協(xié)商會(huì)上，不僅有市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，更有市委、市政府和有關(guān)部門參加，不是自己說給自己聽，講話有意義，所以想發(fā)言，也很愿意發(fā)言?！?/p>

2013年11月召開的十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。對(duì)此，四屆市政協(xié)主動(dòng)作為，不斷健全完善制度，積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主落地見效。

當(dāng)年底，市政協(xié)制定了《重慶市政協(xié)年度協(xié)商、通報(bào)、視察、調(diào)研計(jì)劃的辦法》，明確市政協(xié)主動(dòng)對(duì)接市委、市政府制定年度協(xié)商計(jì)劃，提高協(xié)商活動(dòng)的制度化、規(guī)范化、程序化水平，使之進(jìn)入市委、市政府總體工作部署和決策程序，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。

作為委員履職的重要平臺(tái)，為推動(dòng)提案工作更顯成效，四屆市政協(xié)常委會(huì)不斷探索，出臺(tái)了《政協(xié)重慶市委員會(huì)提案辦理協(xié)商辦法》，從提案參考題材、提案選題，到立案、確定承辦單位，再到聯(lián)合交辦、集中改辦……將協(xié)商貫穿于提案工作全過程。

市政協(xié)還協(xié)助市委出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作、加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)等一系列重要文件，明確政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序、成果運(yùn)用等內(nèi)容。

如今，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)例會(huì)、參加協(xié)商已成常態(tài)，市級(jí)部門負(fù)責(zé)人積極參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)；協(xié)商過程中，市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門同志與委員互動(dòng)交流；市委辦公廳、市政府辦公廳每年底書面通報(bào)政協(xié)全會(huì)協(xié)商報(bào)告意見建議采納情況。“議題選擇精、活動(dòng)頻次密、參與層級(jí)高、履職成效實(shí)”的協(xié)商機(jī)制也已基本形成。

健全機(jī)制，激發(fā)界別協(xié)商活力

2015年7月，市政協(xié)專題協(xié)商“貫徹落實(shí)《中共重慶市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的意見》”，12個(gè)界別與8個(gè)區(qū)縣政協(xié)提交1份綜合調(diào)研報(bào)告、20份專題報(bào)告，吳曉靜、鞠飛等7名委員代表民革、工會(huì)等7個(gè)黨派界別、團(tuán)體界別在大會(huì)上建言。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次專題協(xié)商的成效給予充分肯定。

界別是政協(xié)組織的基本單元和重要基礎(chǔ)，政協(xié)組織應(yīng)如何為界別履職創(chuàng)造條件？近年來，市政協(xié)開展了系列探索，推動(dòng)全市政協(xié)組織界別協(xié)商工作深入開展、取得成效。

經(jīng)濟(jì)界別堅(jiān)持舉辦雙月座談會(huì)，邀請(qǐng)市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與經(jīng)濟(jì)界委員，圍繞庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、電子商務(wù)等熱點(diǎn)問題，開展界別協(xié)商；農(nóng)業(yè)界別創(chuàng)新開展“委員大家談”等活動(dòng)，組織委員中的專家學(xué)者就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作報(bào)告。

為推動(dòng)界別工作的組織化規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，市政協(xié)還健全了聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，在每個(gè)專委會(huì)確定了界別聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助召集人做好對(duì)界別的聯(lián)絡(luò)、組織、服務(wù)等工作。

制度的完善，使得政協(xié)“開全會(huì)時(shí)有界別，會(huì)后界別無活動(dòng)”的情況不復(fù)存在，界別協(xié)商以更具專業(yè)性的優(yōu)勢(shì)激發(fā)了委員履職熱情和活力，為重慶如期全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程貢獻(xiàn)智慧和力量。