本報記者 任銳 周尤
在大足區龍崗街道寶林村村務公開欄前，時常有村民駐足。“這季度小李享受了一筆就業補助。”“原來老劉的女兒是隔壁村的干部。”閑暇時，村民總會聚在一起討論村務公開欄上張貼的黨員干部親屬涉權事項公示表。
“以前有些老百姓總覺得村干部把享受惠民政策的人藏著掖著，有以權謀私、優親厚友的嫌疑。現在公示表上黨員干部親屬信息、親屬涉權受益項目、具體金額等情況清清楚楚一目了然，誰也沒有閑話。”龍崗街道紀工委書記羅上碧說。2017年11月，大足區試點推行黨員干部親屬涉權事項公開制度，制度推行以來，不僅老百姓心里敞亮了不少，基層干部也明顯感到制度的籠子扎得越來越緊了。
延伸監督觸角
讓“優親厚友”無處遁形
“你們是紀委監委的？我有問題要反映。”
“您要反映什么問題？”
“我們村的周某某幾年前就在鎮上購買了商品房，但村里卻將其納入建卡貧困戶，至今仍在享受教育資助、產業補助等扶貧政策。”
不久前，北碚區紀委監委第四督查組在走訪貧困群眾時接到村民舉報稱，看到張貼的涉權公示表后，質疑村支書優親厚友。
事情查明后，錢，馬上追回；人，立即處理。北碚區開展黨員干部親屬涉權事項公開工作后，對發現的類似問題線索迅速處理，截至目前已交辦涉權事項1011人次。
“個別基層干部昧著良心把手伸向貧困百姓的救命錢、養老錢，老百姓對這些‘身邊的腐敗’是非常痛恨的。”市紀委監委第八紀檢監察室副主任陳波介紹說，2017年初在專題調研時發現，基層黨員干部以權謀私、優親厚友的問題比較突出。在查辦的民生類案件中，基層“小微腐敗”案件接近總數的一半。“有的黨員干部偽造、虛報資料，以獲取政策支持、資金補助。有的將項目、幫扶資金提前告知親友、延后向社會公開，以便于親友獲取。有的明目張膽，直接將工程項目交到親戚朋友的手上。還有些村民因擔心自己不是村干部的親友會被取消本應享受的惠農惠民政策，不得不勒緊褲腰帶‘巴結’村干部。這些行為都極大損害了群眾對黨的信任，啃噬了群眾的獲得感。”
為防住“蛀蟲”管住“蠅貪”，把監督的觸角延伸到“最后一公里”，市紀委監委決定在大足區先行試點探索黨員干部親屬涉權事項報告制度。
據了解，大足區制定出的涉權事項公開制度包括6個環節，分別是報告、比對、核查、公示、說明、監督執紀。具體來說，先由部門、鎮街行政及事業單位人員和村社干部報告其親屬關系，建立黨員干部親屬關系數據庫，部門、鎮街在審批惠民資金和建設項目時，將惠民資金（項目）受益人信息數據與親屬關系進行比對，比對出的親屬事項，按照“誰審批、誰負責”原則進行合規性核查，對通過核查的涉權事項，在黨員干部所在單位和其親屬所在村（社區）或項目實施地分別進行公示，對核查發現不符合相關政策和規定的則及時取消，并作為問題或者問題線索移送紀檢監察機關。
“推行涉權事項公開制度以來，我們共發現問題線索142個，查處案件49件處理90人。”大足區紀委監委相關負責人說。
今年5月9日，在充分總結大足區工作經驗的基礎上，該項工作在全市推開。
公開消除疑慮
讓“風言風語”煙消云散
除了讓“優親厚友”無處遁形，涉權事項公開制度還讓“風言風語”煙消云散。
“結果陳某的‘小舅子’真是殘疾人啊，實實在在該享受低保救助，以前都錯怪他咯。”近日，大足區龍崗街道居民王富國站在公示欄前，看到張貼出來的涉權事項公示表懊悔不已。
陳某是龍崗街道民政辦的工作人員，負責街道低保審核報批工作，因為身體殘疾的“小舅子”張羽享受了低保，一直以來風言風語不絕于耳。大足區推行黨員干部親屬涉權事項公開制度后，陳某主動亮明與張羽的親屬關系，自覺接受區民政局低保中心的核查和群眾監督，最終打消了群眾的猜疑，也還了自己一個清白。
“為了最大限度擴寬監督覆蓋面，我們還創新了公示方式。”陳波表示，除了常規的在村務公開欄進行公示外，各單位還充分運用“互聯網+”現代科技手段，借助微信公眾號、手機APP等，提高公開公示的覆蓋面和群眾監督的便捷度，實現陽光監督、推動公開透明。
這樣的公開，也得到了廣大群眾的支持，北碚區施家梁鎮三勝村老黨員胡大發對涉權事項公開工作連連稱好，還自編順口溜逢人就宣傳。“情況公示后，我們一眼就能看明白。該得的，我們絕對支持，不該得的，我們堅決舉報。”老胡高興地說。
在許多一心干事創業的黨員干部看來，這項制度并不是緊箍咒，而是幫他們卸下了沉重的“人情負擔”。
“自己家的人都幫不上，你這個干部當了也白當！”因為拒絕給不符合條件的二舅媽申報低保，長壽區新市街道新同村黨支部書記方海平沒少被親戚數落。“這項制度推行后，親朋好友說情打招呼的沒有了，讓我們從各種人情世故中解脫出來了。”
此外，為進一步壓實監督責任，基層紀檢監察組織負責對本轄區或監督單位干部親屬涉權事項情況進行隨機抽查，抽查率不低于30%，區縣紀委監委按不低于10%的比例隨機抽查。一旦發現問題，嚴肅查處并通報曝光，形成震懾。
效果逐步顯現
4620名干部及親屬主動說明問題
“董書記，今天來是把我哥哥違規承建村里公路維修和飲水工程項目的事說一下。”前不久，彭水縣龍溪鎮燈光村黨支部書記焦某江來到該鎮紀委書記辦公室，主動說明自己未經集體研究擅自將村集體項目交給其哥承建的事。
從不以為然到主動找組織說清問題，促使焦某江轉換思維的，是該縣正在推開的黨員干部親屬涉權事項公開工作形成的強大震懾。焦某江說：“沒有經過集體研究，我就把項目交給我哥實施，違背了相關規定。我把事情說清楚之后，代我哥把該退的錢退了，希望組織寬大處理。”
自今年7月涉權事項公開制度推行以來，彭水縣已有859人主動說清問題，退還資金245萬元。
彭水不是特例。武隆774人主動說明問題，云陽682人主動說明問題，石柱307人主動說明問題……
黨員干部親屬涉權事項公開制度僅推行5個月，就交出了一份亮眼的成績單：登記黨員干部信息27.6萬條、親屬信息290.4萬條，比對發現黨員干部親屬涉權事項12.1萬條，涉及政策項目信息2.4萬個、金額456.7億元，排查民生政策落實中的問題13905個，核查發現問題線索510條，處理領導干部241人，4620名干部及親屬主動說明問題。
“下一步，我們將進一步擴大比對范圍，按照‘全市一盤棋’的要求，將各個區縣的數據信息匯總到市紀委監委，做到實時監控。”市紀委監委有關負責人表示，在加強對各區縣監督檢查的同時，市紀委監委將建立健全基礎信息跟進更新、瞞報錯報責任追究、涉權事項合規檢查規范、問題線索移交等制度，提高涉權事項公開工作的實效性。
