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2018年12月27日，云陽縣江口鎮(zhèn)濱河農(nóng)貿(mào)市場，當(dāng)案件回訪檢察官與縣環(huán)保局、江口鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人對該市場畜禽屠宰排污治理情況進(jìn)行整改現(xiàn)場督察時，只見昔日臭氣熏天、污水橫溢的門店、走道、街口煥然一新，附近居民和過路群眾贊不絕口，這是云陽縣人民檢察院在全面深化司法改革、奮蹄加快發(fā)展步伐的一個縮影。從此，以人民為中心的法律監(jiān)督不斷拓寬實踐探索新路、更加注重監(jiān)督落實效果，高懸服務(wù)民生發(fā)展利劍。回首2018年，這樣的事例不勝枚舉；展望2019年，萬紫千紅總是春！

一、因為公益，所以共行

2018年7月中旬，赤日炎炎、酷暑難耐，此時的江口農(nóng)貿(mào)市場周圍垃圾遍地、氣味熏人，臨街的6家畜禽屠宰商戶肆意排放的生活污水不僅讓趕場群眾難以涉足，更是直接流入團灘河嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量。接到市民投訴舉報，云陽縣檢察院迅速啟動公益訴訟措施，承辦人員頭頂酷暑、深入現(xiàn)場，先后數(shù)次調(diào)查取證，決定對該線索予以立案處理。經(jīng)檢委會研討決定，由檢察長張超親自抓督辦，9月末完成《檢察建議》，并趕往江口鎮(zhèn)正式向縣環(huán)保局、江口鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人送達(dá)，督促兩家行政單位對該污染源進(jìn)行綜合治理、限期整改并建立長效管控機制。兩家行政執(zhí)法單位接到《檢察建議》后，按照各自不同的行業(yè)規(guī)范和職責(zé)要求，庚即行動起來，在持續(xù)2個多月的整改中，完成減排目標(biāo)，達(dá)到預(yù)期效果。下步將舉一反三、順勢而為、以點帶面，持續(xù)開展街道、門面、市場生活垃圾、廢水等常規(guī)污染控制，提升全鎮(zhèn)居民環(huán)境保護(hù)意識，建設(shè)和諧美麗生態(tài)家園。

一年多以來，先后辦理縣境內(nèi)各類公益訴訟案件44件，制發(fā)《檢察建議》42份，重點為破壞森林植被、亂堆亂放固廢物、隨意排放生活污水以及占用河道亂采砂石等領(lǐng)域。這些案例直接影響居民生產(chǎn)生活、妨礙江河航運、對汛期行洪和自然濕地建設(shè)造成了一定禍患，與“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的長江經(jīng)濟帶建設(shè)理念背道而馳，同“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的三峽庫區(qū)涵養(yǎng)方針格格不入，力挺全縣政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健全完善“河長制”“湖長制”，運用法律手段推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足三峽庫區(qū)這個特定區(qū)位，切實扛起上游責(zé)任，堅定履行檢察擔(dān)當(dāng)，直接參與和服務(wù)于“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，讓天更藍(lán)、水更清、氣更新不是口號，而是變成“把黨的十九大精神落實在重慶大地上”的生動實踐。

二、保駕護(hù)航，闖灘破局

改革是發(fā)展的先兆，調(diào)整為更好地出發(fā)。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營企業(yè)家是生產(chǎn)要素和社會資源中不可或缺的寶貴財富。隨著國家宏觀經(jīng)濟政策從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)軌、管理模式從粗放型向精進(jìn)化轉(zhuǎn)變，民營經(jīng)濟遭遇“嚴(yán)冬”，民營企業(yè)家開始心存芥蒂、裹足不前。

潮平兩江闊，風(fēng)正一帆懸！針對社會經(jīng)濟新現(xiàn)象和改革發(fā)展新趨勢，檢察機關(guān)果斷作為、敢于試驗，緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神和最高檢《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》、市檢院“保障和促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展15條工作意見”以及延伸法治、德治、自治相結(jié)合的“楓橋經(jīng)驗”，鼓勵民營企業(yè)抓住機遇、迎難而上，繼續(xù)把萬船競發(fā)、百舸爭流的大好局面推向前進(jìn)。重溫2018年日歷表，云陽縣檢察院服務(wù)民企三件大事赫然在冊：一是廣泛宣傳民企發(fā)展的春天，積極助推民營經(jīng)濟走進(jìn)法治的“芳草地”。明確新長征需要新動力，新目標(biāo)需要新思路，采取召開懇談會、民調(diào)會、職工談心會、現(xiàn)場辦公會等形式，讓鼓勵、支持和幫助民企合法發(fā)展是宣言書、宣傳隊、播種機；二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作機制，以“1+2”“1+3”結(jié)對進(jìn)企業(yè)辦法，先后走訪調(diào)研考察縣級重點民企21家，幫助他們克服思想障礙、提高展業(yè)視野、明確法律指引，協(xié)助解決融資難、立項難、轉(zhuǎn)型難、創(chuàng)新難、專業(yè)技術(shù)引進(jìn)難五大難題；三是審慎辦理涉企金融糾紛案件，進(jìn)一步理順銀企、政商、創(chuàng)新立業(yè)關(guān)系。同時，旗幟鮮明地依法、嚴(yán)厲打擊侵犯民企資產(chǎn)、擾亂市場經(jīng)濟秩序、借機給民營企業(yè)兼并重組設(shè)置障礙的各種違法犯罪行為，嚴(yán)禁高利騙貸、信用詐騙、虛假合同、空頭公司等現(xiàn)象出現(xiàn)，為企業(yè)健康發(fā)展、規(guī)避金融風(fēng)險系上“保險繩”和 “消防閥”。

三、人人“莎姐”，全民法治

不管是白雪皚皚、零下-6℃的農(nóng)壩鎮(zhèn)云峰山，還是炎炎夏日、溫高40℃的青龍街道復(fù)興造船廠；無論是巍巍群山、地處偏僻的上壩鄉(xiāng)紅旗村，還是舟行碧波、風(fēng)雨無阻的龍洞鎮(zhèn)二道溝。這一年，我們的“莎姐”檢察官足跡踏遍大江南北，走入巴山腹地，把關(guān)愛青少年的聲音傳遞進(jìn)千家萬戶，把建設(shè)法治社會的號角吹遍在綠水青山。

圍繞“宣講十九大·莎姐大普法”主題實踐活動，云陽縣人民檢察院結(jié)合山區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、勞務(wù)大縣基本特征，部署了“誰執(zhí)法，誰普法”四大行動，從而形成人人參與“莎姐”活動，積極構(gòu)建全民法治的良好檢察形象。

“喊破嗓子，不如做出樣子”。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，每個黨組成員聯(lián)系一所縣級重點學(xué)校，必講一堂法治課。6個院領(lǐng)導(dǎo)被聘為6所城區(qū)學(xué)校的“法治副校長”，舉辦法治大課間6堂，聽講學(xué)生達(dá)到2.6萬人，從小學(xué)到職教生的在校青少年全覆蓋。

成立專門的“莎姐”工作組和普法小分隊，先后走入多個鄉(xiāng)村，服務(wù)留守兒童；走進(jìn)多個困難家庭，關(guān)愛特殊群體；利用“3.8”、“6.1”、“12.4”、寒暑假等節(jié)假日，安排檢察官到7所學(xué)校開展集中講法，并探索了聽檢察官老爺爺講故事、“智慧莎姐”普法小機器潤童心、“大手牽小手”普法志愿者進(jìn)幼兒園等創(chuàng)意普法實踐，校園普法15場（次），師生受眾面達(dá)到3萬余人。

規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色。廣場普法“吃大餐”，社區(qū)普法“開小灶”。全年參與縣政法委、普法辦各種廣場普法、院壩普法12場（次），出動普法干警38人，發(fā)放各類資源6000多份、贈送讀物1200多冊；依據(jù)車站、碼頭、港口、市場特點和城鄉(xiāng)社區(qū)、樓院環(huán)境，自行開展各類小區(qū)普法、聯(lián)防巡視、黨員幫教及對口扶貧講法8次，先后安排干警60多名參與其中，點對點解疑釋惑，面對面辯法析理，讓群眾聽得清楚、看得明白、悟得透徹。

四、掃黑除惡，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

穩(wěn)定，是發(fā)展的基石；和諧，是繁榮的標(biāo)簽；平安，是福祉的燈塔。鏟除黑惡勢力，過濾沉渣余孽，凈化社會空氣、清朗網(wǎng)絡(luò)空間，是增強人民群眾安全感、幸福感、獲得感的莊嚴(yán)使命和圣神職責(zé)。

全年辦理各類刑事案件725件，審查起訴443件，提交人民法院依法判處361人。其中惡勢力犯罪8件、25人，電信詐騙團伙2件、16人，職務(wù)犯罪12件、18人。

檢察院把掃黑除惡斗爭作為維護(hù)群眾利益、改善社會生態(tài)的“第四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴(yán)格遵照把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保專項斗爭既打得穩(wěn)準(zhǔn)狠，又經(jīng)得起歷史檢驗。高度重視違法犯罪新動向和經(jīng)濟、民生領(lǐng)域的新類型案件，認(rèn)真分析研判滋生這些案件的土壤和背景，徹底鏟除黑惡勢力關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)傘。

（記者 楊梅娜 通訊員 饒國君）

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