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云陽縣盤龍街道活龍村長江邊，生態(tài)經(jīng)濟林果樹郁郁蔥蔥（攝于2017年8月）。首席記者 謝智強 攝
“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”
2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，中華民族母親河開啟發(fā)展新征程。
轉(zhuǎn)眼四年。大江奔流，一如千年，卻已煥發(fā)新顏。
環(huán)境更加優(yōu)化。2019年1月至11月，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例達82.5%，優(yōu)于全國平均水平6.1個百分點；
發(fā)展保持強勁。前三季度沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.1%，高于全國增速0.9個百分點，經(jīng)濟總量占全國44.5%，比重持續(xù)提升。
沿著生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，長江經(jīng)濟帶正成長為引領我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
“共抓大保護，不搞大開發(fā)”
深入人心
這是長江生態(tài)保護事業(yè)歷史性的一幕，是一場生產(chǎn)和生活方式的巨變。
2020年1月1日零時起，長江流域332個自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈。長江流域各地重點水域也將相繼進入為期10年的常年禁捕期。
更深刻的變化即將發(fā)生。不久前，《中華人民共和國長江保護法（草案）》首次提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。這部全面保護長江流域生態(tài)環(huán)境的法律箭在弦上。
四年，近1500個日夜。圍繞中華民族母親河，關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略逐漸鋪展，共抓大保護的格局正在形成。
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。
立規(guī)矩，明方向——
2016年1月5日，重慶，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開。
“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”習近平總書記強調(diào)。
明晰思想指引，確立根本遵循——
2018年4月26日，武漢，深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開。
習近平總書記指出：“新形勢下，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關系”“使長江經(jīng)濟帶成為引領我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍”。
承東啟西、接南濟北、通江達海、人文薈萃。數(shù)千年孕育支撐中華文明的母親河，正走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路。
長江上游和中游交界處，湖北宜昌。深冬時節(jié)，點軍區(qū)艾家鎮(zhèn)江水碧綠，岸線整潔。
耗資3000多萬元的田田化工廠污染土壤治理項目已經(jīng)完成。作為宜昌市治理“化工圍江”首家拆除的企業(yè)，關停、拆遷、土壤修復、植樹復綠，從利潤超過2000萬元的化工廠化身綠地，用了近3年。
2017年，宜昌市主動破解“化工圍江”困局，率先啟動長江沿線1公里內(nèi)134家化工企業(yè)“關改搬轉(zhuǎn)”。壯士斷腕，換來的是轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇。截至2019年底，宜昌市精細化工占化工產(chǎn)業(yè)比重達36.2%，三年翻了約1倍。
實踐證明，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立，而是辯證統(tǒng)一；共抓大保護非但沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，反而促進長江經(jīng)濟帶走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。
長江下游，清晨的崇明東灘。水面波光粼粼，過境停歇的候鳥時而振翅飛翔，時而在灘涂休憩。
位于長江與東海交匯地，崇明島是上海的生態(tài)屏障。上海市發(fā)改委巡視員王扣柱說，在崇明，愛鳥護鳥的觀念深入人心。
長江上游，三峽庫區(qū)。山高、坡陡、峽谷深，如何保護生態(tài)又增收致富，曾困擾當?shù)馗刹咳罕姟?/p>
用生態(tài)顏值換產(chǎn)業(yè)價值。如今，三峽紅葉、高峽平湖、忠州橘鄉(xiāng)等一批文旅名片在三峽庫區(qū)唱響，綠水青山成為金山銀山。
理念是行動的先導。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四年來，最深刻的是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。過去一些群眾反映強烈、想解決而未能解決的環(huán)境問題予以根治，各地逐步摒棄以投資和要素投入為主導的老路，自覺謀劃生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。
切實把修復長江生態(tài)環(huán)境
擺在壓倒性位置
2019年11月，安徽馬鞍山市，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會暨推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組全體會議召開。
會上播放了2019年長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片，要求緊緊抓住問題不放，持續(xù)壓實整改責任。
幾天后，長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室第4次全體會議召開，向沿江11省市移交最新披露的152個生態(tài)環(huán)境突出問題。
四年來，生態(tài)環(huán)境突出問題整改取得明顯成效，但長江經(jīng)濟帶生態(tài)形勢依然嚴峻，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。
以問題為導向，發(fā)現(xiàn)一個、解決一個，動真碰硬，持續(xù)攻堅，久久為功。
2019年1月，長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室第3次全體會議，向沿江11省市移交163個突出問題。
3月底，建立問題臺賬及工作調(diào)度和督促機制；6月上半月和9月至10月中旬，對163個突出問題整改情況進行兩輪全覆蓋督促檢查；先后對江西、湖北、湖南、四川、江蘇等地生態(tài)環(huán)境問題暗查暗訪，狠抓負面典型予以通報……
截至目前，163個生態(tài)環(huán)境突出問題完成整改115個。沿江11省市累計自查問題3044個，完成整改2076個。
2018年4月，生態(tài)環(huán)境部遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，重慶縉云山國家級自然保護區(qū)共有旅游設施、工礦用地等人類活動區(qū)域500多處，自2015年以來新增16處，擴大規(guī)模76處，侵占破壞生態(tài)問題十分突出。隨后，一場圍繞縉云山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治的“鐵腕治山行動”全面展開。
截至2019年12月10日，縉云山保護區(qū)內(nèi)190個問題已整改完成184個；340處違法違規(guī)建筑整改完成319處，累計拆違8萬多平方米。
問題整改是關鍵抓手，生態(tài)修復及污染治理則是長遠之策。
立足治本。沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理……一場場戰(zhàn)役接連打響——
“長江大保護，以前是個‘選擇題’，如今成了生死攸關的‘必答題’!”一位基層干部對記者說。
截至2019年12月中旬，長江經(jīng)濟帶地級及以上城市污水收集管網(wǎng)長度比2018年底增加3954公里，沿江11省市已有579座尾礦庫完成閉庫；2019年以來沿江11省市累計搬改關轉(zhuǎn)化工企業(yè)958家；長江經(jīng)濟帶畜禽糞污綜合利用率達74%。
還江于民。大力實施長江岸線生態(tài)復綠和濱江岸線整治，人民群眾幸福感和獲得感提升——
堅持截污、清淤、補水同向發(fā)力，“高原明珠”云南滇池2018年全湖水質(zhì)升至Ⅳ類，為30多年來最好水質(zhì)，實現(xiàn)“一湖清水還復來”；
堅持“先治污、后筑景”，武漢市前期拆除各類碼頭300多個，2019年，又開展長江和漢江核心區(qū)103個碼頭、189艘躉船的拆除、整合、集并工作，兩江四岸露出久違的江岸線，呈現(xiàn)“濱江都市畫廊”立體景觀；
湖南岳陽實施長江大堤造林綠化工程，已完成長江岸線復綠1.3萬畝，港口碼頭復綠47.7萬平方米，洲灘、關停碼頭全部復綠……
萬古奔騰的長江，奔涌出永續(xù)發(fā)展、生生不息的綠色波濤。
探索一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展
新路子
2019年12月1日，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。新的國家戰(zhàn)略藍圖繪就。
“在長江經(jīng)濟帶發(fā)展成為國家戰(zhàn)略后，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是一種戰(zhàn)略疊加和戰(zhàn)略升華，對于完善改革開放空間布局，提高我國綜合實力、國際競爭力和抗風險能力具有重要現(xiàn)實意義。”中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長吳曉華說。
長三角“龍頭”騰飛，長江經(jīng)濟帶巨龍起舞——
近日舉辦的長江流域（長三角）智能制造與機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨項目對接活動上，200多名來自長江經(jīng)濟帶沿線城市的代表達成多項合作成果。
長三角搭建平臺，積極探索建立服務長江經(jīng)濟帶和長三角一體化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。已成立的長江流域園區(qū)合作聯(lián)盟與長江流域智能制造與機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，輻射長江流域100多家園區(qū)及數(shù)千家智能制造、機器人、人工智能企業(yè)。
2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議召開，明確要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群，三大城市群互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)力；
長江經(jīng)濟帶聯(lián)通“一帶一路”，江海相連，激蕩澎湃，匯入世界經(jīng)濟大潮。
2019年1月至11月，沿江11省市開行中歐班列4685列，同比增長32%，占全國總列數(shù)的63%。
創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展注入澎湃動力——
生態(tài)產(chǎn)品總價值是GDP的2.73倍、農(nóng)民以綠水青山入股分紅……在國家三大生態(tài)文明試驗區(qū)之一的江西，當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)優(yōu)勢正加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，好山好水“賣”出好價錢。
生態(tài)環(huán)境的改善，讓沿江城市成為吸引高素質(zhì)人才的熱土。江蘇南通海門市臨江新區(qū)海門科技園，與崇明島隔江相望。這里已入駐基因測序、藥物研發(fā)、制劑生產(chǎn)等百余家企業(yè)，一個科技人文生態(tài)小鎮(zhèn)已現(xiàn)雛形。
共抓大保護，做的是減法，切割的是利益，轉(zhuǎn)變的是長期發(fā)展模式，絕非易事。
以新發(fā)展理念為指引，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，仍在路上。既要全力攻堅，不斷沖破利益藩籬；更要久久為功，打好持久戰(zhàn)，讓中華民族母親河永葆生機活力。
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