▲建設中的川渝高竹新區。(資料圖片) 通訊員 許可 攝/視覺重慶
推動成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大決策部署，是黨中央立足構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措。
殷殷期望，諄諄重托。
自2020年起，重慶四川已召開四次推動成渝地區雙城經濟圈建設黨政聯席會議，每一次會議都有“重磅”舉措。共建機制、共繪藍圖、共謀政策、共建項目、共推平臺，包括產業協同在內的全方位合作，不斷向縱深推進。
在推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第五次會議召開前夕，回望過去，我們無比欣喜地看到，兩地通力合作推動各項部署落地落實、成勢見效，看得見、摸得著的可喜變化在巴蜀大地持續涌現——
2021年，成渝地區雙城經濟圈地區生產總值達7.4萬億元，占全國比重6.5%，占西部地區的比重達30.8%。今年一季度，成渝地區雙城經濟圈實現地區生產總值17366.39億元，同比提高5.5個百分點，高于全國0.7個百分點。
成渝地區雙城經濟圈建設，漸入佳境，成效顯著。
以改革創新沖破體制藩籬
6月14日，川渝高竹新區供電服務中心揭牌。這是川渝兩地攜手打造的首個跨省市辦電一體化機構。
該中心的掛牌，實現跨省市辦電，打破了過去省市不同的電網規劃、服務保障、電費電價等差異，從更深層面推進了跨區域一體化發展。
同樣是跨區域一體化發展，同樣在高竹新區，前不久，全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務中心，也在這里投入運營，最快10分鐘即可完成辦稅。據了解，川渝兩地原有801項稅費征管服務事項存在差異，目前已統一725項。年內，兩地差異將完全統一。
跨區域一體化發展，最大的障礙之一，是政策上的各自為政所帶來的制度藩籬。打破藩籬，唯有依靠改革。
在去年底召開的推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第四次會議上，雙方審議并通過了《關于支持川渝高竹新區改革創新發展的若干政策措施》。以此為契機，一年以來，川渝全方位、多領域打破行政邊界，經濟區與行政區適度分離改革探索不斷。
市場管理方面，兩地按照《加快建設全國統一大市場的意見》部署，啟動制定川渝市場一體化文件。
深化“放管服”改革方面，兩地聯合印發《成渝地區雙城經濟圈“放管服”改革2022年重點任務清單》《川渝通辦事項清單(第三批)》《川渝電子證照互認共享清單(第三批)》。
優化營商環境方面，以稅收為例，兩地共同簽署《稅收協定待遇協同管理備忘錄》，推進川渝稅收協定待遇協同管理工作機制，印發實施《川渝地區稅務行政處罰裁量權實施辦法》《川渝地區稅務行政處罰裁量基準》，創新成渝地區雙城經濟圈一體化稅收管理模式。
要素保障方面，兩地共同出臺《成渝地區雙城經濟圈深化城鄉土地制度改革試點方案》《推進高竹新區試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理工作的意見》，深化土地管理制度改革，推動土地出讓“放管服”、“混合用地”試點、農村集體經營性建設用地入市等多項改革持續深入。
自貿區建設方面，兩地聯合起草《川渝自貿試驗區協同開放示范區深化改革創新行動方案(2022-2025)》，探索開展跨區域、跨部門、跨領域制度創新。
內陸開放高地和對外通道建設方面，兩地聯合印發《共建成渝地區雙城經濟圈口岸物流體系實施方案》，兩地首創中歐班列跨省域共商共建共享合作機制，并加快“一帶一路”進出口商品集散中心建設。
數據顯示，今年1—5月，中歐班列(成渝)聯合開行1530列。合作一年多來，中歐班列(成渝)開行超過5000列，發運集裝箱超40萬標箱，發運總量約占全國中歐班列的30%。成渝地區正一步步成為暢通國內國際雙循環的重要樞紐。
全方位的合作共建如火如荼
川渝共同打造的又一個萬億級產業，即將聯手推出。
5月6日，重慶和四川經信部門聯合編制的《成渝地區雙城經濟圈特色消費品產業高質量協同發展實施方案》(簡稱消費品協同發展方案)，向社會征求意見。
產業合作，是成渝地區雙城經濟圈建設的重中之重。
在2021年5月27日舉行的推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第三次會議上，兩地審議了《成渝地區雙城經濟圈汽車產業高質量協同發展實施方案》《成渝地區雙城經濟圈電子信息產業協同發展實施方案》;2021年12月14日，在推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川第四次黨政聯席會議上，《成渝地區雙城經濟圈共建世界級裝備制造產業集群實施方案》提交審議。
如今聯合編制消費品協同發展方案，則是這一良好合作態勢的延續——按照該方案，到2025年，兩地特色消費品規模將達到2.3萬億元，成為繼汽車、電子信息和裝備產業之后，又一個萬億級產業。
制造業合作如火如荼，金融業的合作也亮點紛呈。
目前，兩地形成共建西部金融中心工作領導小組工作機制，推進金融市場和監管一體化建設。兩地13家國有企業共同出資設立雙城(重慶)信用增進股份有限公司，注冊資本金45億元，為兩地平臺公司和優質企業債券發行提供增信服務，填補了重慶信用增進機構的空白。出臺《外匯管理服務成渝地區雙城經濟圈建設的指導意見》，推動兩地貿易外匯收支便利化試點企業互認互惠，成功申請異地辦理外債登記、異地選擇跨境資金集中運營業務合作銀行等4項外債便利化試點在成渝地區落地，成為全國首個跨地區開展外債便利化試點的地區。
科技創新領域的合作，同樣漸入佳境。
兩地共同推進成渝綜合性科學中心建設，天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室已揭牌運行，金鳳實驗室已有首批9個科研團隊入駐。
同時，兩地共同聚焦智能制造、集成電路、自動駕駛等領域，開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關。隨著兩地不斷深化共建國家數字經濟創新發展試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區，國家超級計算成都中心、中新(重慶)超算中心等已經實現創新數據和算力相互開放共享。
基礎設施領域的合作，更加密集。
以交通合作為例。6月20日7時32分，隨著G52次列車駛出重慶北站，鄭渝高鐵全線開通。自此，成渝地區雙城經濟圈發展再增一條“動脈”。
如今，陸上，成渝中線高鐵、渝西高鐵(重慶至安康段)初設工作加快推進，成達萬高鐵成都至達州段初設方案已獲批;渝湘高鐵重慶至黔江段、渝昆高鐵(重慶段)全線施工;兩江新區和天府新區實現高速直連。
空中，重慶江北國際機場改擴建有序推進，萬州機場、黔江機場加快建設。
水上，長江朝天門至涪陵段、渠江航道整治加快推進，烏江白馬、涪江雙江航電樞紐主體工程及萬州新田港二期加快建設。
又如能源合作，川渝1000千伏特高壓交流工程前期工作進展順利，川渝千億立方米天然氣產能基地加快建設。
再如，河湖聯防聯控，兩地首創設立跨省市河長制聯合推進辦公室，為川渝河道再添一道“安全閥”。在該項合作機制下，兩地將在跨界河湖開展聯防聯控，并聯合打造全國首個長江干流生態保護跨省補償機制樣板。
此外，川渝5G網絡覆蓋建設項目目前已完成城區全覆蓋，兩地144個部門和單位實現政務數據互掛共享。
“雙城”生活越來越便捷
“真是沒有想到，在成都給孩子辦理重慶戶口這么方便!”
近日，通過川渝合作的一項便民機制——川渝通辦，在成都的王先生，并沒有回到重慶榮昌的老家，就給剛出生的孩子辦理好了重慶戶口，還購買了新生兒社保。
讓群眾更有獲得感，一直是成渝地區雙城經濟圈建設的底色。2020年12月14日，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第二次會議審議通過《成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動方案》，推動實施交通通信、戶口遷移、就業社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等6方面16項重點任務。
2022年1月，成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動事項(第二批)發布，推進川渝高鐵、動車乘車證件電子化、取消座機通話長途費等舉措廣受好評。
生活便捷，辦事也要省心。2020年10月，聚焦交通、就業等群眾“身邊事”，首批95項政府服務“川渝通辦”事項推出。2021年10月，“川渝通辦”落地事項增至210項。今年2月，第三批101項“川渝通辦”事項清單發布，車輛購置稅申報、企業投資項目備案等區域“個性化”事項更多，更貼近川渝實際。
此后，兩地在推進基本公共服務標準化、便利化上協同發力，共同審核完成川渝人社基本公共服務標準化區域協同試點事項要素表和業務指南，依托“川渝合作‘職’等您來”求職招聘專區，共建就業公共服務平臺，推動兩地社保參保證明互查互認。
同時，兩地公共交通領域“一卡通”，實現成渝地區基于交通運輸部標準公交卡互聯互通;遂寧、潼南成為“一卡一碼通”試點地區，累計開通18條跨省城際公交線路。
推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第四次會議期間，審議通過了《成渝地區雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案》，創新提出開展跨省市碳達峰碳中和聯合行動，涉及生產生活方方面面。此后，川渝加快落實橫向生態保護補償協議，協同實施林長制，建設營造林62.1萬畝。
如今，兩地共享空氣質量監測數據100萬余條。今年1—4月，按照危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，川渝直接審批危險廢物跨省市轉移申請51件、共1.88萬噸。
以黨政聯席會為抓手，遞進式推動成渝地區雙城經濟圈建設，川渝兩地在共同創造高品質生活方面，類似案例，比比皆是。
例如，為豐富兩地居民文化生活，川渝旅游和文化部門聯動，共同舉辦的2022川渝春節聯歡晚會、第三屆成渝雙城歷史文化論壇等，廣受好評。即將舉行的第五屆川劇節上，兩地名家也將聯袂同臺演出。
下一步，雙方還將共同建設川渝石窟寺國家遺址公園，共同籌備智博會、西洽會、西博會，共同申報第十四屆中國藝術節等。
又如，為提升兩地的醫療和健康服務能力，目前，川渝醫療機構檢驗檢查結果互認單位擴大至川渝兩地所有三甲醫院;川渝地區養老機構設立備案一網通辦正有序推進;國家西南區域應急救援中心項目加快建設，成渝地區“2小時航空救援圈”日漸成型。
重慶四川攜手同行，唱好“雙城記”、建好經濟圈，一個帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源特征初顯。
云陽新聞20251121
2025-11-14 19:19:20
2025-04-17 16:11:56
云陽報第20200806期
