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黃石鎮(zhèn)地處縣城西北部，是縣城核心的重要組團(tuán)，轄7個(gè)村（社區(qū)），戶籍人口1.7萬人，黨員412人。2017年，橫貫三峽庫(kù)區(qū)的鄭渝高鐵“云陽站”選址于黃石，極大改變了該鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

高鐵站建設(shè)，不僅僅帶來巨大歷史機(jī)遇，也要面對(duì)前所未有的征地拆遷任務(wù)。對(duì)此，黃石鎮(zhèn)黨委主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代黨建工作的新形勢(shì)新要求，以黨建帶征拆、以征拆促黨建，通過夯實(shí)基層組織建設(shè)、全力以赴化解矛盾、用心用情服務(wù)群眾，為推進(jìn)高鐵新城建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

今年6月20日，鄭渝高鐵全線開通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著云陽正式邁入“高鐵時(shí)代”，也讓黃石這座高鐵新城展露嬌顏。

抓牢組織建設(shè)，夯實(shí)拆遷前沿“橋頭堡”

“哪里有征拆項(xiàng)目，哪里就有黨組織。”黃石鎮(zhèn)黨委在征地拆遷安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建征地工作專班和安全穩(wěn)定等工作組上，同步成立臨時(shí)黨支部、黨小組，實(shí)現(xiàn)工作組與黨組織同步建、征拆工作與黨建工作同部署。在重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域組建吸納區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)）、施工單位、相關(guān)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織的區(qū)域性黨建聯(lián)盟，在重大交通建設(shè)項(xiàng)目上組建吸納建設(shè)公司、沿線村（社區(qū)）、各參建單位黨組織的交通黨建聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、互幫互助，以黨組織聯(lián)合增強(qiáng)工作合力。

建起組織，配強(qiáng)班子。黃石鎮(zhèn)黨委組織61名農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾語言活潑、調(diào)解能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀干部下沉到各個(gè)片區(qū)征拆小組中，形成專事專管、專人專抓的穩(wěn)定工作格局。同時(shí)實(shí)施“頭雁”“育苗”培養(yǎng)計(jì)劃，分批次、全覆蓋對(duì)干部隊(duì)伍開展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，把優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到基層，在征拆一線“壓擔(dān)實(shí)戰(zhàn)”“墩苗跟學(xué)”。

為了讓骨干力量活起來，樹立起“重視基層、崇尚實(shí)干”選人用人導(dǎo)向，黃石鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了“1+24”績(jī)效管理制度和征地拆遷專項(xiàng)工作績(jī)效考核辦法，建立各條線部門與居民黨員群眾共同評(píng)議征拆工作的雙向考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)考核優(yōu)秀的干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

推行“黨支部評(píng)星定級(jí)”和“黨員量化積分管理”，圍繞征拆重點(diǎn)工作開展黨支部“擂臺(tái)大比武”、黨員“黨旗最艷大比拼”、黨建工作示范評(píng)比等活動(dòng)，整頓軟弱渙散基層黨組織2個(gè)，提檔升級(jí)便民服務(wù)中心6個(gè)，邀請(qǐng)被征拆戶黨員講親身體會(huì)······一系列創(chuàng)新有實(shí)效的舉措辦法，有力提升了黨員戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)了黨組織凝聚力，初建起了大黨建格局，變各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗為聯(lián)手抱團(tuán)、共建互助，有力推進(jìn)了征地拆遷、信訪維穩(wěn)、基層治理等工作。

抓實(shí)糾紛調(diào)處，奏響和諧穩(wěn)定“最強(qiáng)音”

2017年至今，黃石鎮(zhèn)共完成房屋拆遷1169戶，12萬余平方米，征收國(guó)有土地面積113.7畝，征（轉(zhuǎn)）集體紅線用地面積4896畝，臨時(shí)用地574畝，共計(jì)安置人口3097人，落實(shí)征地參保2187人。冷鏈物流港、外環(huán)大道、應(yīng)急中心、高鐵三期、“四院一中心”等42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

這一數(shù)據(jù)的背后凝聚著全體黨員干部的汗水淚水，也展現(xiàn)著該鎮(zhèn)搶抓發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)高鐵新城的堅(jiān)定決心與執(zhí)行力。

“清倉(cāng)見底”摸排。全鎮(zhèn)建起“鎮(zhèn)—村—組—格”四級(jí)矛盾糾紛預(yù)警信息防控體系，將全鎮(zhèn)7個(gè)村（社區(qū)）劃成10單元，建成108個(gè)網(wǎng)格，247名黨員掛牌定職化身“格長(zhǎng)”，組織黨員干部入網(wǎng)入格，對(duì)預(yù)征對(duì)象開展登門行動(dòng)，做到經(jīng)濟(jì)狀況、思想情緒、合理要求、可能遇到的問題和應(yīng)對(duì)措施“五個(gè)有數(shù)”，按輕重緩急、先易后難、因戶施策三項(xiàng)原則制定黃石征地拆遷“作戰(zhàn)圖”，做足征拆工作“預(yù)備課”。

“示范引領(lǐng)”攻堅(jiān)。黨員征拆戶帶頭簽約、帶頭搬遷、帶頭銷號(hào)，同時(shí)做好其親朋好友的宣傳引導(dǎo)工作，形成黨員帶家庭、家庭帶親朋、親朋帶鄰里的動(dòng)遷局面。要求黨員干部包片包戶作動(dòng)員、逐一事項(xiàng)抓攻堅(jiān)，組建“黨員+N”的“七包一”包案專班，在重大項(xiàng)目上設(shè)立“紅色先鋒隊(duì)”，給機(jī)關(guān)職工訂制“黨員示范崗”，給無職黨員設(shè)崗定責(zé)劃分“責(zé)任田”，鼓勵(lì)黨員干部在不突破政策紅線的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用情誼感召、誠(chéng)心幫扶、訴訟維權(quán)多種方式化解個(gè)案難題、推進(jìn)征拆工作進(jìn)度。

“齊抓共管”化解。整合派出所、法庭、鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)、部門業(yè)主、施工單位等多方力量，建立健全個(gè)案問題化解聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議制度，2021年成功調(diào)解矛盾糾紛243起，成功率99.95%。逐村（社區(qū)）成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)和“五老”勸和隊(duì)，對(duì)癥下藥化解矛盾沖突。聘請(qǐng)律師事務(wù)所專業(yè)律師為法律顧問，調(diào)處化解重大矛盾糾紛。探索與縣屬部門聯(lián)動(dòng)調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，邀請(qǐng)縣法院、縣司法局等部門做“中間人”，解決靳氏花卉歷史遺留問題、16戶江龍高速炮損房屋等矛盾糾紛，提升群眾公信度。

放眼當(dāng)前的黃石鎮(zhèn)，江龍高速、高鐵大道建設(shè)如火如荼，九公里城市外環(huán)通車，鄭渝高鐵已于今年6月正式運(yùn)營(yíng)，黃石政府辦公樓、黃石中心廣場(chǎng)、北部新區(qū)綜合服務(wù)大樓等項(xiàng)目開工建設(shè)，平安筱筑、學(xué)府雅苑、江來城等房地產(chǎn)項(xiàng)目開盤預(yù)售，市政資源逐漸完善，人居氛圍逐漸濃厚，“一軸、兩心、六片”的整體城市結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成，高鐵新城展露嬌顏。

抓強(qiáng)干群聯(lián)系，交出群眾滿意“高分卷”

干群一心方能按下征拆“加速鍵”。黃石鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包片、副職領(lǐng)導(dǎo)包村、科室干部包組的“三包”制度，推行“集中接訪、統(tǒng)一受理、歸口辦理、聯(lián)合協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隨訪隨接、隨接隨辦、統(tǒng)一處理，及時(shí)化解人民群眾急難愁盼問題。通過在便民服務(wù)大廳開設(shè)征地政策咨詢窗口和問題反饋綠色通道，邀請(qǐng)土儲(chǔ)中心、北部新區(qū)、征地辦、社保所的12名骨干黨員做輪班宣講，梳理形成黃石征地拆遷政策清單和常見問題答復(fù)手冊(cè)，組建宣講隊(duì)，全覆蓋入戶走訪重點(diǎn)征拆戶，一對(duì)一宣傳、面對(duì)面釋疑，幫助群眾算好“經(jīng)濟(jì)賬”，促使征拆戶識(shí)大局、明政策、消顧慮。

用情服務(wù)、以心交心。全鎮(zhèn)支持基層黨組織開展助耕、義診、義演等各類志愿服務(wù)活動(dòng)153場(chǎng)，惠及群眾1.2萬余人次。堅(jiān)持一時(shí)拆遷、長(zhǎng)期關(guān)懷原則，每半年開展一次遷后生活“回頭看”，整合衛(wèi)生院、學(xué)校、農(nóng)技、老協(xié)等多部門優(yōu)勢(shì)資源，組建各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為396戶拆遷群眾提供搬家、房源尋找、證照辦理等“紅色代跑”服務(wù)，幫助78戶群眾解決拆遷后就業(yè)創(chuàng)業(yè)、上學(xué)就醫(yī)、臨時(shí)救助等過渡期困難。梳理形成5大類10小類民生項(xiàng)目清單，每年配套本級(jí)財(cái)政資金100萬元設(shè)立“黃石民生基金”，持續(xù)提升群眾幸福感、獲得感。

（記者 段斯斯）