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“以前這片灘涂區(qū)域是直接用于廢舊船舶拆解，現(xiàn)在我們按照要求準(zhǔn)備進(jìn)行全方位的產(chǎn)業(yè)工藝調(diào)整，按照新的設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)備在灘涂區(qū)內(nèi)增設(shè)一個(gè)船舶拆解作業(yè)平臺(tái)，同時(shí)將符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施依次進(jìn)行添加......”近日，云陽縣檢察院長江生態(tài)檢察官方爽對(duì)推動(dòng)的一起船務(wù)企業(yè)進(jìn)行工藝調(diào)整回頭看時(shí)，該企業(yè)的負(fù)責(zé)人龔某介紹道。

重慶云陽縣，身處三峽庫區(qū)腹心，長江干流覆蓋里程64.8公里，為當(dāng)?shù)貛砹素S富水資源、宜居生活環(huán)境以及發(fā)達(dá)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)。2023年5月22日，云陽縣檢察院接到最高檢交辦的長江船舶污染線索，該院長江生態(tài)檢察官辦公室初步核查發(fā)現(xiàn)，該縣一家船務(wù)公司在未建設(shè)配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施、未進(jìn)行拆船項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情況下，在長江干線流域違法對(duì)報(bào)廢船舶進(jìn)行拆解，拆解過程中產(chǎn)生的油污、工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物威脅長江生態(tài)環(huán)境。

“拆解船只過程中會(huì)產(chǎn)生各類油污和工業(yè)固體廢棄物，附著著石油類、氮、磷等污染物。如不妥善處置，會(huì)污染水質(zhì)，破壞流域環(huán)境。”據(jù)該院長江生態(tài)檢察官辦公室檢察官方爽介紹，該公司并沒有按照相關(guān)規(guī)定開展環(huán)保工作，目前雖然并未實(shí)際造成污染，但污染隱患大，必須及時(shí)整治。

同年5月31日，該院對(duì)此立案調(diào)查，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局召開磋商會(huì)。會(huì)后生態(tài)環(huán)境局向該企業(yè)下達(dá)立即停止作業(yè)通知書。方爽與同事再次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)深入調(diào)查。

在調(diào)查過程中，方爽了解到，該企業(yè)擁有的廢舊船舶灘涂拆解工藝屬于國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的淘汰類工藝。這意味著，該企業(yè)即使立即開始申報(bào)環(huán)境影響評(píng)估手續(xù)，也無法獲得評(píng)估通過手續(xù)。企業(yè)如果不更新工藝，拆船業(yè)務(wù)將無法繼續(xù)開展，“暫停鍵”可能就會(huì)演變成“終止鍵”。

“該企業(yè)主要涉及造船和拆船兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)職工200余人。”方爽深知，不能因?yàn)橛形廴倦[患就讓企業(yè)關(guān)停拆船業(yè)務(wù)，這既不利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。如何才能破解難題？

同年7月20日，該院聯(lián)合縣經(jīng)信委、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門，召開公益訴訟磋商會(huì)論證解決方案。各方一致認(rèn)為，抓緊探索拆船環(huán)保新工藝，才能既保護(hù)環(huán)境又推動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，為支持企業(yè)完成技術(shù)升級(jí)，相關(guān)單位表示將給予企業(yè)政策支持，通過發(fā)放技改補(bǔ)貼等最大限度地減少技改成本。

9月23日，在檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，該船務(wù)企業(yè)與江蘇科技大學(xué)初步簽訂了船舶拆解工藝技術(shù)設(shè)計(jì)合作計(jì)劃書，按照綠色拆船通用規(guī)范有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)新的拆船工藝。“我們預(yù)計(jì)投入1800萬元建設(shè)配套環(huán)境設(shè)施，實(shí)現(xiàn)從灘涂拆解工藝到船臺(tái)封閉式拆解的轉(zhuǎn)變。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，新技術(shù)可以最大限度減少大氣污染、噪聲污染以及油污滲出，形成閉環(huán)拆解。

10月18日，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的該企業(yè)在未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估違規(guī)拆船反映出的監(jiān)管不到位問題，縣生態(tài)環(huán)境局明確了船舶污水防治監(jiān)管主體責(zé)任，在轄區(qū)長江流域分段建立環(huán)境監(jiān)管人員，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)長江污染隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處理。此外，當(dāng)?shù)丶哟罅藢?duì)船塢企業(yè)的巡查力度，安排技術(shù)專員提供一對(duì)一的環(huán)保技術(shù)服務(wù)，解決了船舶污染治理工藝落后，環(huán)保設(shè)施不齊備，環(huán)境保護(hù)壓力大等問題。

12月初，方爽與同事再次回訪案涉企業(yè)，“新工藝設(shè)計(jì)方案已基本完成，即將進(jìn)入技術(shù)改造階段。與舊工藝相比，新工藝新增的油污處理池和污水處理設(shè)備可以過濾掉拆除過程中殘留的有害物質(zhì)，讓拆船業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說道。

據(jù)悉，2022年以來，云陽縣檢察院共立案辦理長江保護(hù)公益訴訟案件18件，推動(dòng)解決船舶制造廠廢棄油桶妥善處置、船舶違規(guī)拆解等長江生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一批突出問題，以“檢察藍(lán)”守護(hù)“長江美”。