云陽網訊（記者 賀元河 實習生 劉琴）2021年7月，三峽庫區首個村級法治“驛站”——鳳鳴鎮福祿村“天平驛站”，迎來了建成后的首起糾紛。貴州水果商周某搭乘村民張某某摩托車前往李子園收購時，因車輛擦掛受傷，索賠5000元。正值李子上市旺季，雙方都擔心耽擱生意。驛站調解員迅速介入，既肯定張某某“好意相助”的善意，也明晰其安全責任，同時引導周某體諒對方初衷。最終，僅一次調解，雙方握手言和，張某某賠償4000元，周某放棄其他訴求。“沒想到這么快解決，還不傷和氣！”張某某的感嘆，道出了“天平驛站”扎根鄉土的獨特價值。
這座掛著獨特標識的小院，歷經四年發展，已成為村里一道亮麗風景。從昔日糾紛易發、矛盾上交，到如今“小事不出組、大事不出村”，福祿村的蛻變，正是縣法院鳳鳴、龍角法庭黨支部以“黨建 + 法治”為筆，在鄉村描繪平安善治的新圖景。
黨建破題，服務送到心坎上
“習近平總書記強調法治建設要‘抓前端、治未病’。鄉村治理的難點痛點，常在家長里短里，鬧到法庭常已‘重病纏身’。我們思考，如何讓黨的組織優勢轉化為預防化解矛盾的‘前哨站’。”鳳鳴、龍角法庭聯合黨支部書記蘇佳道出創建“天平驛站”的初衷。
面對鄉村法律服務“最后一公里”難題，2021年初，黨支部形成共識，將法治陣地前移。目標清晰，在糾紛易發村，建設實體化、功能化、常態化的法治服務平臺。積極爭取上級支持，與鎮黨委、村支部協調解決場地、人員問題。選址時，黨員干警深入福祿村逐戶走訪，最終選定村中心一處閑置集體房屋。
驛站建成后，被賦予法律咨詢、糾紛調解、普法宣傳、訴訟引導、社情民意收集等多項功能。黨支部制定黨員法官輪值制度，確保工作日有人駐站服務。
“驛站要有效運轉，必須形成合力。”蘇佳介紹。黨支部推動建立“法庭+派出所+司法所+村調委會”四方聯動機制。黨員民警定期入站通報治安動態；司法所黨員法律顧問提供支持；村支部選派熟悉村情的老黨員、老干部擔任駐站調解員。四方黨員骨干共同編織起覆蓋全村的平安聯防聯控網，讓風險隱患早發現、矛盾糾紛早介入。
“驛站像給村里裝了‘法治眼’和‘順風耳’。信息靈了，介入早了，很多摩擦在田坎院壩就化解了。”福祿村黨支部書記薛青松說，驛站運行以來，該村訴訟案件量顯著下降。
“三張名片”生輝，黨員先鋒踐初心
陣地建好，如何讓“天平驛站”用得好叫得響？黨支部探索打磨出特色鮮明的“三張名片”，黨員干警沖鋒在前。
“天平驛站”感知網溫情化干戈。駐點黨員法官是“主心骨”。他們依托驛站，將法治觸角深入田間地頭。在調解福祿村何某某與蒲某某因拓寬產業便道引發的身體權糾紛時，面對雙方激烈對立情緒，村干部和駐村隊員及時邀請派出所民警參與前端調解。調解員核實情況后，采取“背靠背”方式，結合《民法典》釋法說理，最終促成蒲某某賠禮道歉，何某某放棄其他訴求，及時平息了鄰里沖突。
驛站不僅是解紛場所，更是傳遞溫情的港灣。黨員法官們把“車載便民法庭”開進村小操場，為留守兒童開設趣味“小公民法律課堂”；在柑橘豐收季舉辦“法治露天音樂會”，用群眾喜聞樂見的方式播撒法治種子，累計惠及留守兒童900余人次。
“綜合超市”一站式解紛效率高。設在鳳鳴法庭駐地的家事解紛“綜合超市”，整合了調解、司法確認、訴訟等多種職能，是高效處理復雜糾紛的“中樞”。黨支部牽頭建立協同保障機制，聘請黨性強、威望高、善做群眾工作的退休干部擔任專職調解員，發揮“老黨員+老干部”優勢。
在化解福祿村37戶村民與某農業公司長達兩年的花椒園土地承包經營權租賃合同系列糾紛時，面對群體性矛盾激化、農業公司負責人避而不見的情況，村調解委員會依托“天平驛站”平臺，聯合鳳鳴法庭、鳳鳴鎮調解委員會共同調解。黨員法官深入田間了解案情，幫助村民梳理材料；調解員多次聯系企業負責人，分析法律風險與共同利益。最終通過在線調解促成雙方達成協議，解除合同、支付拖欠租金、盤活108畝土地，這場耗時兩年半的群體性糾紛得到圓滿解決，讓當地產業發展重回法治軌道。“綜合超市”運行以來，成功調解家事糾紛576件，平均用時僅5天，為群眾節約解紛成本60余萬元。
“鸞鳳和鳴”家事品牌修復港灣暖人心。立足庫區民風特點，黨支部融合“鸞鳳和鳴”美好寓意，打造溫情家事審判品牌。黨員法官主動“走出去”，依托在鳳鳴鎮黎明村設立的“稻田巡回審判研學基地”，將法庭搬到農家院壩，選取贍養、離婚等典型案件巡回審理286件，邀請村民旁聽，用通俗語言釋法析理，弘揚傳統美德。
黨支部深知修復關系至關重要，創新“調解+”機制。運用“家事調查+特邀調解+心理疏導”輔助模式，深入了解糾紛深層原因。對涉情感創傷案件，注重心理疏導。建立常態化回訪幫扶機制，了解履行情況、修復進展及困難。2021年以來，訴前調解家事案件640余件，接受委托調查197件，落實回訪幫扶342件，成功助力100余對夫妻破鏡重圓，176名未成年人重拾“家與愛的溫暖”。
法潤鄉野結碩果，黨旗引領促振興
經過四年的探索，“天平驛站”在黨建引領下扎根成長，結出治理之果、和諧之果、振興之果。
堡壘更強，旗幟飄揚。在服務群眾前沿，支部堡壘作用增強，黨員黨性修養、群眾工作能力顯著提升，黨建與審判深度融合。鳳鳴、龍角法庭聯合黨支部榮獲2024年度云陽縣先進基層黨組織，鳳鳴法庭獲評重慶市“示范民生法庭”“青年文明號”，榮立集體三等功，連續兩年獲評重慶法院“人民法庭建設工作成績突出法庭”，多名黨員干警獲表彰嘉獎。
治理有效，善治花開。“天平驛站”及“三張名片”打通司法服務融入基層治理最后一米，構建三級矛盾化解網絡，助力糾紛預防在源頭。鳳鳴鎮成功創建重慶市“鄉村治理示范鎮”；福祿村獲評重慶市“民主法治示范村”。探索形成的家事糾紛源頭化解工作法，入選最高法院新時代人民法庭建設案例和多元解紛案例庫、重慶法院新時代“楓橋經驗”先進典型。福祿村經驗獲重慶市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接典型經驗村社級二等獎。
法治入心，新風拂面。黨員干警們的身影活躍在云陽的山鄉村落。百余場形式多樣的“院壩普法”“田間庭審”“法律趕場”“小公民法律課堂”“法治露天音樂會”，讓上萬名群眾在家門口，在田間地頭，近距離感受到了法治的力量、溫度與親和力。“車載便民法庭”穿梭于崎嶇的山路，將司法服務送到最偏遠的角落。這些潤物無聲的努力，極大地提升了村民的法律素養和規則意識，遇事找法、解決問題靠法的氛圍日益濃厚。
“天平驛站”的創新實踐和顯著成效，也引起了《法治日報》《求是》雜志等眾多主流媒體的關注。據不完全統計，相關工作獲得縣級以上主流媒體宣傳報道累計超過80次。6件調解或審判案例被央視、重慶衛視紀實報道，3件案例入選重慶市婚姻家庭典型案例。“法耀天平、法入鄉村、法護百姓、法潤民心”的理念，伴隨著這些生動的故事和畫面，飛入尋常百姓家，深深植根于庫區山鄉的沃土。
行走在福祿村鄉間，“天平驛站”已成為當地村民生活的一部分。它既是人民法院服務鄉村振興的前沿陣地、基層黨組織緊密聯系群眾的橋梁紐帶、法治理念在鄉土生根發芽的生動見證，更是黨建引領司法深度融入基層治理的生動縮影。
黨旗所指，法徽所向。稻田里、山腳下，鳳鳴、龍角法庭聯合黨支部黨員干警們的腳下總沾著新鮮的泥土。他們將持續深化黨建統領，擦亮“天平驛站”品牌，做深做實“三張名片”，用腳步丈量民情，用法律守護鄉愁，讓公平正義可感可及，讓和諧新風吹拂千門萬戶。這盞點亮在山野的法治燈火，映照著鄉親們越來越踏實安寧的日子，也照亮了鄉村全面振興路上，那堅實而溫暖的法治足跡。
【記者手記】
“天平驛站”雖小，卻承載著基層治理的大課題。黨員法官輪值、多部門協同聯動，將法治責任牢牢扛在基層一線。驛站運行四年，成果顯著。水果商與村民的摩擦迅速和解，百畝花椒地的困局成功盤活……這些實踐，正是“抓前端、治未病”治理理念的直觀體現。
尤為可貴的是，這里散發著源自鄉土的法治力量。沒有高深理論，有的是黨員沾滿泥土的腳步、調解員用鄉音釋法、院壩里講得明明白白的普法課。它把“法治為了人民、依靠人民”的理念，實實在在化作了護航產業、修復關系、溫暖人心的具體行動。
云陽新聞20251121
2025-11-14 19:19:20
2025-04-17 16:11:56
云陽報第20200806期
