2016年1月5日，習近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，共抓大保護、不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
4年來，經(jīng)過各方共同努力，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟發(fā)展向好，正走上綠色發(fā)展的康莊大道。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年1至11月，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例達到82.5%，同比上升3.4個百分點；劣五類比例為1.2%，同比下降0.5個百分點，水質(zhì)明顯優(yōu)于全國平均水平。前三季度，沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值達31.46萬億元，同比增長7.1%，高于全國平均增速0.9個百分點，經(jīng)濟總量占全國的44.5%，占比持續(xù)提升。
理順保護與發(fā)展關(guān)系，新理念逐漸深入人心
2019年12月20日一大早，湖北省監(jiān)利縣上車灣鎮(zhèn)漁民李金階把自家漁船開到集結(jié)的碼頭，漁船被現(xiàn)場拆解，他就此告別了漁民生活。
按照國家部署，為期10年的長江常年禁捕退捕禁漁已成功完成“上半場”任務(wù)，2019年底前，流域所有水生生物保護區(qū)完成漁民退捕，全面禁止生產(chǎn)性捕撈。“下半場”任務(wù)已經(jīng)啟動，2020年底前，長江干流及重要支流，以及大型通江湖泊完成漁民退捕。
常年禁捕是保護長江的一個縮影，措施雖然涉及地區(qū)多、人群廣，但政府重視、百姓支持，推進工作十分順利。
4年來，沿江11省市和有關(guān)部門，通過各種方式主動對標中央精神，糾正認識偏差，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護、不搞大開發(fā)正成為思想自覺和行動自覺，為做好推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
保護優(yōu)先成共識。
長江泰州靖江段，一片6萬平方米的水域布設(shè)了500個生態(tài)浮島，島上長滿了美人蕉。生態(tài)浮島是為長江魚類準備的“產(chǎn)床”，是水生生態(tài)修復工程的一項新嘗試。
印象里，泰州作為蘇北重要城市，一直在鉚著勁追趕經(jīng)濟更發(fā)達的蘇南，產(chǎn)業(yè)偏重而且比較密集。如今的泰州，“留白”已成新的關(guān)鍵詞。按照生態(tài)優(yōu)先、集約利用、彈性協(xié)調(diào)、留有余地的原則，泰州將1/3的岸線確定為“不開發(fā)區(qū)”，禁止任何形式的開發(fā)利用，專門留白，用于維持岸線的自然屬性，保持灘涂、蘆葦蕩等原生態(tài)風貌。
問題導向促落實。
江水搖曳，燈光璀璨，一派旖旎風光。在安徽省蕪湖市長江與青弋江交匯處的十里江灣公園，鏡湖區(qū)弋磯山街道荷塘社區(qū)居民戚良鵬開心地按下相機快門。
幾年前，十里江灣所在的長江岸邊還是當?shù)丨h(huán)境整治當中的老大難。如今，作為蕪湖的城市新名片，十里江灣成為旅行者的打卡地，也讓蕪湖獲得更多投資者青睞。
解決突出環(huán)境問題是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的基石。2019年1月10日，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室向沿江11省市移交突出問題163個。沿江省市突出問題導向，緊盯清單，推進整改落實。截至目前，已完成整改115個。同時，各地舉一反三，累計自查問題3044個，已完成整改2076個。
問題解決了，綠色發(fā)展的基礎(chǔ)也夯實了。沿江11省市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，化工企業(yè)“搬改并轉(zhuǎn)”步伐加快，農(nóng)業(yè)面源污染治理水平提升，生態(tài)修復取得明顯進展……
各地各部門形成合力，新機制讓協(xié)作更順暢
在重慶一家汽車企業(yè)工作的陳美華，看中了一個在四川德陽的工作機會，但一直猶豫不決。“社保關(guān)系異地接續(xù)等手續(xù)，想想都挺頭疼。”2019年8月，第三屆長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作聯(lián)席會議在昆明召開。會上，4省市確定了2019年合作方案，將圍繞生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、旅游宣傳推廣協(xié)作4個方面展開合作。得益于合作新機制，陳美華的顧慮打消了。
最近幾年，長江經(jīng)濟帶11省市及相關(guān)部門著力改革創(chuàng)新，共抓大保護、共促綠色發(fā)展的體制機制不斷健全。
構(gòu)建綜合管控體系步伐加快。
被中下游拒絕的項目，卻在上游找到落腳點，這樣的現(xiàn)象以往并不鮮見。如今，各地對待項目時用一把尺子量到底。
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單（試行）》，沿江11省市出臺本地的負面清單實施細則，形成負面清單體系，把最需要管住的岸線、河段、區(qū)域管住，把產(chǎn)能過剩、污染物排放量大、環(huán)境風險突出的產(chǎn)業(yè)管住，生態(tài)環(huán)境硬約束機制逐步確立。
與此同時，“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）劃定，“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）編制工作順利推進，長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃基本完成。
省際協(xié)商合作進一步深化。
沿江11省市的協(xié)作邁向更高層次。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、旅游等各個領(lǐng)域都能看到省際合作的新成果。協(xié)商合作帶來了人才、技術(shù)、管理的交流互通，優(yōu)勢互補，有力促進了沿江省市攜手綠色發(fā)展。
資金保障更加有力。
2019年10月17日，國家開發(fā)銀行重慶分行向重慶330萬畝國家儲備林建設(shè)一期項目發(fā)放首筆貸款5億元。這是長江中上游國家儲備林項目首筆落地的貸款。
截至2019年11月，中央有關(guān)部門累計安排1237億元支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復。開發(fā)性金融、政策性金融精準支持力度加大，2019年1至11月，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別發(fā)放貸款3621億元、1529億元支持長江大保護和綠色發(fā)展。
把規(guī)劃管控、環(huán)境治理、生態(tài)保護、推動發(fā)展的各方力量集成為合力，新體制、新機制的出臺與互鑒，極大推動了沿江省市綠色發(fā)展的步伐。
2019年11月末，華東師范大學發(fā)布的“長江經(jīng)濟帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2019）”顯示，在長江經(jīng)濟帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海連續(xù)五年位居榜首，龍頭作用顯著；110個城市協(xié)同發(fā)展能力差距呈縮小趨勢。
產(chǎn)業(yè)導向作用明顯，新動能驅(qū)動新跨越
經(jīng)濟體量占全國的半壁江山，創(chuàng)新活力穩(wěn)居全國前列，改革開放以來，長江經(jīng)濟帶已發(fā)展成為我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一。近年來，強化創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，不斷培育經(jīng)濟發(fā)展新動能和對外開放新優(yōu)勢，長江經(jīng)濟帶正在努力成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展邁開新步伐。
2019年9月，得益于越來越多行業(yè)內(nèi)有影響力的公司進駐當?shù)貏?chuàng)客園，四川省成都市郫都區(qū)成功舉辦第二屆人工智能引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，一時成為行業(yè)焦點。
近年來，成都在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，2018年，成都國家高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，科技型中小企業(yè)3500余家，在副省級城市中名列前茅。
不只是成都，這幾年，國家在沿江11省市重點支持30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。
生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟快速增長，杭州、成都、重慶、長沙等沿江城市成為吸引大量高素質(zhì)人才流入的熱土。人才—創(chuàng)新—新增長極，形成了閉合的良性循環(huán)。
綠色發(fā)展試點示范探索新經(jīng)驗。
近年來，湖北省恩施土家族苗族自治州在中央和省里的支持下試點，用足硒資源優(yōu)勢，撬動了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大市場。預計到2020年，全州硒產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)產(chǎn)值700億元，有效助力脫貧攻堅。
在浙江麗水、江西撫州，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點同樣結(jié)出碩果；在上海崇明、湖北武漢、重慶廣陽等地的綠色發(fā)展示范，不僅讓當?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的成色更足，也為其他地區(qū)提供了寶貴經(jīng)驗。
城市群發(fā)展和全面對外開放出現(xiàn)新局面。
滬寧杭等城市間1.5小時之內(nèi)快速通達，長江中游省會城市間兩小時快速通達，成渝城市群中成都、重慶1小時快速通達，如今，在長江經(jīng)濟帶，一體化、都市圈、城市群等成為熱詞。互聯(lián)互通水平的提升，為城市抱團發(fā)展提供了極大便利。
與此同時，沿江11省市與“一帶一路”融合發(fā)展的勢頭不減，2019年1至11月，開行中歐班列4685列，同比增長32%，占全國的63%。《西部陸海新通道總體規(guī)劃》去年8月實施以來，長江上游地區(qū)開放跑出了“加速度”，經(jīng)濟活力日趨增強。
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