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近年來，泥溪通過全鎮上下的共同努力，已構建起了“黑色食品、綠色食品、養生養心”三大產業總體布局。在這個產業布局中，如何讓農戶享有更多紅利？近日，記者獲悉，該鎮通過財政投入股權化改革這根“針”，串起市場經營主體與村集體經濟、貧困戶等多方利益的聯結“線”，織成了資產收益扶貧的“網”，有效調動了群眾自主增收的積極性，為產業的健康持續發展注入了活力。
股權改革壯大集體經濟
“在股權改革中，發展壯大集體經濟實力是非常重要的一環，只有壯大村級集體經濟實力，村級組織才能不斷加強服務群眾的物質基礎，增強村級組織的服務功能，從而實現農民的根本利益，確保農村的和諧穩定。”泥溪鎮政法書記、副鎮長李志銀說。
今年以來，泥溪在鎮、村兩級成立了“1+10+10”的公司架構：“1”即鎮級成立了云陽縣溪旺農業開發有限公司，其中財政資金占股51%，各村集體獨資的農業公司占股49%。鎮直接投入到企業、專業合作社的產業資金，由溪旺公司參與股份合作，收益分紅作為產業風險基金和繼續發展資金；“10”指的是由村委會獨資注冊成立具有法人資格的村集體全資農業開發公司，作為“三變”改革的承接主體。投入到村的產業資金，由村集體公司參與股權合作。另一個“10”即各村成立了勞務公司，村集體占股51%以上、村干部和有意愿的村民持股49%以下，村級產業項目、基礎設施、購買服務和鎮30萬元以下工程項目優先由勞務公司承接。據統計，目前全鎮已經包給村勞務公司的項目有19個共計384萬元，僅此項便可增加集體經濟收入28萬元以上。
以石蛋村的核桃產業為例。云陽縣瑞新生態農業專業合作社2017年在石蛋村流轉了800畝土地種植核桃。今年1月，瑞新生態農業合作社以原有投入158萬元為股份，石蛋村委會以縣林業局（森林撫育）項目100萬元、五大件機耕道、抗旱池建設等項目折資15萬元入股，140余戶農戶（包含貧困戶52戶）以土地三年流轉費折價60萬元入股，將原先的800畝核桃基地發展到了2300畝，共種植了7.6萬株，三方入股比為5:2:3，管護三年投產后，三方將按股分紅，真正實現“村民變股民，資金變股金”。
此外，為確保股權改革中的資金安全，守住財政資金不進入私人口袋、資金真正用在產業發展上，讓群眾分享產業發展紅利兩條底線，泥溪鎮建立健全了保障制度。“我們聘請第三方會計事務所全程指導監督，制定了《泥溪鎮脫貧攻堅產業扶貧項目管理實施細則》，修訂完善了鎮村兩級集體公司章程。同時，鎮上建立核算中心，對鎮、村兩級集體公司及其實施的各個產業項目實行集中統一核算管理，確保財政資金的安全性和使用合規性，確保財務核算和利潤分配的規范性。”李志銀介紹。
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為“三金”農戶自主增收忙
在產業發展過程中，曾有不少業主遇到過農戶不愿流轉土地，即使流轉土地后參與管護的積極性也不高的難題。終究其因，不過一句“掙不掙錢與我無關”，因為利益不相關，因此難以調動群眾的積極性。
為提升產業脫貧實效，充分激發各方活力，泥溪在產業資金股權化改革過程中，注重聯結多方利益，摸索構建了“村集體+農戶”“合作社+村集體+農戶”等多項利益聯結機制，將過去業主單方面管護變成了現在群眾積極參與的良好局面。
今年年初，桐林社區集體公司通過前期調研，發現市場上的鮮香菇供不應求，而泥溪已有的一家合作社——俊祥香菇專業合作社，雖然擁有較豐富的種植經驗，但是苦于資金不足，難以擴大規模。
“我們擁有產業資金，俊祥香菇專業合作社擁有技術，正好可以強強聯合。”桐林社區桐林社區黨支部書記曾義鋒分析，“產業發展資金也變為集體種子資金，持續循環。”
兩方確定合作協議后，桐林社區集體公司用產業發展補助資金入股，俊祥香菇專業合作社以現金和技術參股，雙方按7:3投入，6:4分紅，總投資100萬元，在桐林社區流轉了32畝土地，建立起了香菇基地，發展香菇10萬袋。
“香菇基地還創新采取了‘集體公司+專業合作社+貧困戶’的利益聯結機制，將大家緊緊聯結在了一起。”曾義鋒介紹，社區共有38戶貧困戶采用到戶產業資金入股，購買了13325個菌袋，由基地代管，實行7:3分紅。
汪洋是桐林社區的一名貧困戶，了解到社區要發展香菇基地時，率先將家里的一畝土地流轉了出去，并用到戶產業資金1000元購買了250袋菌種交給基地代管。“我一畝土地每年收租金750元，由基地代管的250袋菌種今年賣出了1000元，按照7：3的分紅比例，能分得350元的股金。除了租金和股金，我平日里還可以到基地做工掙錢，今年光是務工我就掙得了1萬多元。”汪洋高興地表示，一年下來“租金+股金+薪金”的收入不僅能讓孩子們上好學，還能存下來不少呢！
俊祥香菇專業合作社相關負責人劉俊告訴記者，“集體公司+專業合作社+貧困戶”的利益聯結機制將貧困戶的收益與基地的收益“捆綁”在了一起，為了租金、股金、薪金這“三金”，大家務工的積極性都提高了不少。
“能不上心嗎，那可是關系著我們自家的錢袋子呢！”旁邊的貧困戶張定平一邊輕輕地采摘下一朵香菇，一邊打趣道。
（文/圖 記者 段斯斯）
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